横琴总部大厦效果图。资料图片

　　过去30多年，由于特区面积狭小、澳门产业辐射力不强、交通不便以及定位摇摆等因素，珠海未能按照自身资源禀赋发展劳动密集型产业，而是过早发展了高新技术产业，以致产业大盘一直未能做大，而高科技产业也缺乏进一步发展所需要的产业基础和技术基础。由此，珠海与深圳的差距也逐步拉大。

　　如今的珠海，已经一场高端化赶超。以软件业为代表的高新技术产业继续在珠海生根发芽，集成电设计及互联网产业、打印耗材产业、电子通讯业集群效应逐步凸显。

　　中船、中海油、中航通飞等一批“国字号”巨型项目接踵而来，夯实了以装备制造业、石化产业、游艇产业为主体的高端制造业基础。

　　物流、会展、服务外包、商务服务和原本强势的旅游业正在逐步提升。未来，在横琴的平台上，商务服务、金融服务、休闲旅游、文化创意产业将迎来。

　　按照“高端起步、双轮驱动、合理布局、集聚发展”的方针，珠海着力发展战略性新兴产业，大力发展高端服务业、高端制造业和高新技术产业（“三高”产业），初步形成高端发展、集约发展、错位发展的良好态势，产业转型升级龙骨已经现形，并由此开创了一个具有鲜明珠海特色的产业转型升级新径。

　　工业？旅游业？高科技业？经历彷徨和挫折，珠海曾陷入低迷。

　　产业从何处发力？珠海人思索了20年。

　　伴随转型升级以及央企新一轮布局的机遇，珠海以大项目为抓手，推动了一场增量转型――围绕提升珠海作为核心城市的模式引领、实力带动和功能辐射的能力，针对珠海产业发展的条件与承担的历史任务之间存在的差距来进行调整和转型升级，从增量上进行优化――与存量上的转型不同，珠海的“三高产业”龙头大部分都是短短几年间，从零起步，从无到有。

　　不难看出，大项目“珠海现象”的亮点，除了“大”，还有“高”，高端的高。

　　“珠海选项目不是选量而是选质，可以说是有前瞻性和战略性的眼光以及招商引资的决心和魄力，对龙头项目舍得投入，对于决定珠海未来30年甚至上百年的产业项目毫不放松。”珠海市委甘霖表示，事明，引进的项目不是简单地在珠海设个工厂，而是在珠海设立重要，奠定了珠海在行业领域中的领先地位，在全国产业布局中具有集中性和唯一性。

　　这是珠海高端化发展的内在逻辑。按照珠海的“十二五”规划，未来仍将延续和深化“高端起步、双轮驱动、合理布局、集聚发展”的方针，全讯网在线投注中心构建起生态型现代产业功能布局，建设区域性现代产业。

　　产业发展基建先行

　　珠海接连引进多个高端项目，高端制造业集群对交通、电力等基础设施的要求极高，这就要求必须先发展大规模基建。

　　在珠中江三城中，珠海的区位优势是很明显的。珠海位于西江入海口，与澳门毗邻，而且随着港珠澳大桥等开通，珠港澳三地将进入史无前例的互通时代。在连通港澳这个优势上，珠三角其他城市均无可比拟，而且由于珠海尚有待开发土地，尤其是与澳门仅有百米之隔的横琴岛，其面积是澳门三倍。作为未来与澳门连接最便捷的通道，横琴新区在未来港澳产业转移上将拥有举足轻重的地位，以至于有人评论说，“珠海的未来在横琴”。

　　而事实上，由于港澳两地的制造业早在上世纪十年代就已陆续外迁，目前现代服务业已成为两地的主导产业，并呈现出越来越大的产业溢出效应。尤其是澳门，由于自身面积狭小，大量中小企业苦于没有发展空间，急需冲破土地。横琴新区正可成为港澳现代服务业转移的承接地。但横琴此前近乎一片荒芜，需要大规模兴建基础设施，这就需要巨额投资。

　　再放眼珠海广袤的金湾区、斗门区，这里此前几乎没有产业基础，尤其是斗门一带，农业仍占有重要地位，而自2008年以来，珠海屡屡出击，接连引进多个大项目，下大力气开发高栏港和金湾国家级航空产业园，以图建立起高端制造业产业链群，但实际上高端制造业集群对交通、电力等基础设施的要求极高，而珠海交通一直令人堪忧，上世纪曾被下马的广珠铁，连条像样的机场高速都没有的珠海机场，都着珠海要发展三高产业，就必须先从大规模基建开始；而大规模基建，则自转变投融资模式始。

　　横琴新区是我国第三个国家级新区，也是广东省现代服务业示范区。根据珠海交通规划全讯网投注开户，未来的横琴新区将成为珠三角西岸重要的交通枢纽，包括港珠澳大桥、广珠轻轨等都将抵达横琴岛，而且横琴岛未来还将建设横琴二桥、金海大桥等。横琴新区管委会主任牛诉记者，现在去澳门主要就是途经拱北海关，而未来随着粤澳合作的深入，横琴岛将成为澳门的新大门。

　　便捷的交通、毗邻澳门的地理和国家级新区的战略地位决定了横琴新区未来的产业规划。根据规划，未来的横琴新区以东西横亘的大横琴山和小横琴山为地域分割，在小横琴山东段建设十字门中央商务区，这里素有“两江四岸”之称，北和珠海主城区隔江遥望，东与澳门仅一水之隔，便捷的水运交通和未来港珠澳大桥接驳便利将使这里的商业聚集效应倍增。按照规划，这里将成为各类企业的总部。

　　大、小横琴山之间的中间沟则规划建设为文化创意区和文教培训区，中间沟规划有企业用地，而且这里东侧通过大桥直连澳门。澳门的博彩业是条庞大的产业链，围绕博彩业，延伸出旅游培训、文化创意等众多产业，但由于土地面积狭小，很多企业得不到发展空间，通过大桥，这些企业可以来到“一国两制第三地”的横琴新区，在这里继续孵化做大，这也符合国家交给横琴新区的促进澳门产业适度多元化的任务要求。

　　最好的博彩平台“三高”星火燎原

　　早在1991年珠海市就提出以高新技术产业为发展重点，所以高新技术产业起步较早，至今产值已占珠海P的四成左右。

　　在全省乃至全国范围来看，珠海的高新技术产业有自己的傲人之处。如在电力系统操作安全设备领域，珠海企业占据全国70%以上的市场份额；在软件及生物医药与机械领域，珠海综合实力居全省第三位；在打印耗材领域，珠海市是全球最大的打印耗材生产。

　　尽管成绩如此，珠海高新技术产业存在的问题也不容忽视，尤其是其内部结构不合理，如传统的电子信息产业比例过大，占到六成左右，而如新能源与节能环保、生物医药、新材料等占比过小。另外，珠海的高新技术产业中规模以上的多数是外资企业，这批企业多数是“两头在外”的高新技术产品加工企业，产值规模大，博彩吧但工业增加值和技术附加值低。此外，珠海市的高科技产业还存在自主创新能力不足、产业链条短、科技服务体系不完善等诸多痼疾。尤其是科技服务一项，珠三角九城中，广州、深圳两地的科技服务业比重占到九城的一半以上，珠海所占比例极低。科技服务机构的主体地位不够突出，服务机构规模小，所以不能充分满足企业科技创新的中高端服务要求，这也是珠海高科技产业不能做大的重要原因。

　　但是，随着横琴新区的开发，这一系列困扰珠海高科技产业的痼疾有望克服。首先是因为横琴岛专门规划有高新技术园区，有利于形成高科技产业集群；其次，横琴志在打造“广东省现代服务示范区”，随着高端服务业的起步，必将对高科技产业发展产生良好的承托作用。而此外，澳门大学在横琴建立新校区等举措也将对横琴的高端人才储备产生积极作用。据了解，澳门大学在中医药研发方面与内地的大学、南京大学有常年合作，实力雄厚，若澳大能在横琴生根发芽，将对横琴新区发展中医保健产业产生极大的推动作用。

　　鉴于横琴未来港珠澳三地连接桥头堡的交通地位，以及其“一线管人、二线管物”的控管模式，三地人才将能在此更便捷地交流合作，这将对三地众多科技类中小企业产生极大吸引力，有望在此建立起珠海此前一直渴盼的绵长产业链条。未来，按照规划，珠海高新技术产业将以高端新型电子信息、高端装备制造业和生物医药为三大龙头，大批培育新材料和新能源、节能与环保产业，积极发展科技服务业，初步形成“3―2―1”的高新技术产业格局。

　　珠海的西部地区自斗门、金湾正式建区以后，开始接受工业转移，但是力度以2008年来为最大。目前的西部地区以高栏港经济区和金湾国家级航空产业园为着重发力点，吸引了众多国字号央企和国外企业入驻，其高端制造业正迅速崛起，不少项目业已投产。

　　如在高栏港区，中海油珠海深水工程、中船集团海洋工程及修造船、中海油南海天然气陆上终端项目和英国壳牌润滑油项目均落户于此。根据规划，高栏港区的定位为大型修造船、海洋工程装备制造、石化产业集群和应用新能源相关制造业。

　　而在金湾航空产业园，目前中航通飞的多款飞机都已在研制当中，随着中国空域逐步，其产能的迸发前景将非常可观。根据规划，金湾航空产业园未来的园内工业有通用飞机制造、航空复合材料、航空电子工业、数控加工工业、零部件工业、航空研发和高端服务。随着这些规划陆续实现太阳城在线娱乐网，西部将从珠海的“寒极”成为珠海发展的重要增长极。

　　项目落户的背后是珠海“十一五”期间产业结构的迅速改变。据统计，2010年第一、第二、第三产业的比重分别为2.7：54.8：42.5。其中，先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到43.8%、23.4%，现代服务业增加值占服务业增加值比重达到55.4%，战略性新兴产业增加值占P比重达到7%。

　　产业崛起背后的

　　珠海通过国企重组、投融资体制、搭建投资平台促进经济社会发展。

　　珠海过去被称为“珠三角交通之末梢”，是全国为数不多的不通铁地级市之一，高速公网密度也偏低，可见其基础建设水平之不足。但是珠海近年来屡出大手笔，在推进产业大调整的同时，大规模基础建设铺开。

　　走在两年前仍是荒烟蔓草的横琴岛，满载黄土的泥头车穿梭不息，而被横劈的山体所裸露出的触目也可见此处基建的力度。

　　据横琴新区管委会主任牛敬介绍，到2012年底，横琴新区的基础建设，包括环岛和市政设施等要基本建成，而这笔投资不啻千亿。横琴新区如此，全市无处不然。广珠铁、广珠轻轨、高栏港港区填海、港珠澳大桥等，这遍布全市的建设让珠海人好像一夜回到了30年前那个特区甫建时的时代。

　　作为一个工业基础偏薄弱的城市，珠海2010年P仅1202.58亿元，为深圳的1/8，而其财政收入也仅有100亿元左右，其中三成左右用于还债，还有四成左右用于科教文卫和行政管理等各项开支，其余能用于建设投资不过20亿元上下。以如此的财力撬动几千亿元的基础配套和后续建设，珠海是如何做到的呢？

　　“如此巨大的投资规模，单靠现有的财力和现行的投融资体制是远远满足不了需要，必须通过国企重组，投融资体制，搭建投融资平台，促进珠海经济社会发展取得新突破。”珠海市国资委副主任周少强在谈到如何突破资金瓶颈时如是说。于是为了摆脱直投模式，珠海大力推进国企，在短短一年时间内，珠海组建了交通集团、航空城发展集团、大横琴投资集团、公交集团、水务集团、城建集团，重组了九洲旅游集团、免税集团，赋予格力集团和华发集团新的职能定位和任务。

　　据了解，珠海大剧院招标建设、珠海横琴中心商务区建设、珠海情侣的延伸与、广珠轻轨拱北总站、港珠澳大桥人工岛……其间，频频闪现珠海几大国企的身影。目前，888真人游戏官网珠海的国企承担着珠海市30%的重大项目建设，投资超过1000亿。而作为撬动横琴新区开发的启动项目，十字门商务区所在的5.77平方公里区域内将投资380多亿元，也是由珠海某国企受命开发建设。

　　当然，相对于几千亿元的基建，仅靠搭建市属国企融资平台还是不够的，还需要瞄准市外，吸引拥有雄厚自有资金的企业，主要就是巨型央企、民企和外企。关于这一点，牛敬在谈到横琴的建设时说，横琴初期的基础建设，如环岛等都是交由中建、中冶等央企完成的。“2009年规划建立横琴新区时，正值国家推出四万亿庞大投资计划，银行信贷也相对宽松，加之横琴新区的国家示范区地位，比较容易吸引央企前来投资建设。但基建耗资巨大，很多项目珠海无法偿债，于是就创新采用了BOT（建设―经营―转让）、BT（建设―转让）等方式，让企业自己投资建设，然后允许他们有一定年限的收益权，这就把未来的利润盘活起来，以用于眼下的开发。此外，这样做还能降低资金期过度集中的压力。”

　　当然，一切的基础建设都是为了顺利引进大项目。相比珠海这样的后起之秀，珠三角地区其他很多城市的基础建设水平已经臻于成熟，但仅靠成熟的基建还不足以引来大项目。众多央企、民企、外企能够看中珠海，纷纷把地区总部或下一步战略规划放到珠海，还是因为珠海独特的区位和招商政策。

　　“为把珠海打造成为飞机制造业，几年前，我们曾去争取过中航的一个项目，但后来中航把这个项目放到了天津。后来，我们又去争取中航通用飞机项目，终于促成通飞总部落户珠海，并把珠海作为自己的研发中心和销售中心。会有这个变化，除了珠海本身的区位外，还有一个因素就是珠海本届市委、市的招商热情。”珠海市发改局规划科王子程告诉记者，为了中船项目能顺利落户，珠海耗费6亿多元建了一条防波堤，花20多亿修了一座大桥。此外，珠海市的服务水平也是吸引高端制造业企业落户珠海的一个重要原因。据2009年广东省社科院所做的全省地方公共服务评价调查中，珠海市总体满意度名列第一。

　　南方日报记者郭彪来源南方日报)