按照省委、省部署，全省各地依托区位条件、资源禀赋和发展基础，积极培育特色小城镇。通过培育快速铁和高速公网络节点上的中小城市，突出我省产业、自然、历史、文化和民族特色，一批交通枢纽型、生态旅游型、农业观光型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型城镇蓬勃发展起来，成为闪烁在贵州高原的一颗颗璀璨明珠。

　　【造城，造城】

　　风光旖旎盘江镇

　　特色饮食、布依族村寨、农业景观——凭此，贵定盘江镇具有民族特色和农业风光的小城镇逐步形成。

　　盘江狗肉、金海雪山、中华布依第一寨等旅游品牌，知名度很高。虽然美食一条街、春季满山雪白的梨花和田野里金的油菜花，引得游客络绎不绝，但除了当地村民，却很少有人注意到镇里面，尤其是音寨村景观以外的变化。

　　从镇里到音寨，金海大道是必经之。站在宽阔的水泥面上，展现在眼前的是田野风光和星罗棋布的布依族民居。太阳能灯沿道两旁排列，一直延伸到村寨，到村寨老街，灯变为单行并贯穿整个村寨。村口的桥边，有一个污水处理系统，着这里的生态。

　　在布依民族风情表演场地两侧，“农家乐”一家挨着一家。记者来到一栋三层楼高的叫“金丽农家乐”的农家乐，它由音寨村村民罗廷举经营。“2006年寨子发展乡村旅游，我和妻子从海南回乡，用打工赚的钱再加上20万元贷款，共投了80万元修建了这栋房子，做起了农家乐。这几年寨子变化很大，修了公，装上了灯，木板房都改成了砖混结构的房子，家家有卫生间，垃圾和脏水也不会乱丢乱倒了。”罗廷举说。

　　罗廷举的农家乐是按照框式结构修建的，总面积700平方米，二楼和三楼是专为游客提供住宿的房间，除没有安装空调，布局和设计和城里的酒店不相上下。罗廷举除经营农家乐外，还有3亩多田地种水稻和油菜，在山上还种了50株酥李。“粮食留着自己吃，油菜籽也是打成油自己吃，酥李卖不了几个钱，主要收入还是靠经营农家乐。”罗廷举说。

　　盘江镇副镇长王熙介绍，音寨现在有500多名农村富裕劳动力从田间地头转到旅游服务行业，新博彩论坛发展了88户农家乐和16户乡村旅馆。大部分村民已成为亦农亦商的新型农民。

　　盘江镇还通过旅游招商，引进建成了7376家会所、文化苑、水疗度假酒店和金海栖谷等旅游项目，黔山上院温泉度假酒店也正在紧锣密鼓建设中。盘江镇制定了以“村寨发展治散、基础设施治缺、村容治脏、农户住房治乱”为主要内容的建设方案，实现了“民居景观化、配套设施城市化、景区生态化”的城镇化发展格局。该镇还按照小城镇建设详细规划，重点开发以音寨村为龙头并辐射瓮城河上下游14个布依族村寨发展民俗乡村旅游村集群，从而形成“以镇带村，以村促城”的发展态势。

　　贵定县委说：“盘江具有丰富的旅游资源和发展潜力，我们在推进城镇化建设中，把农业产业规划和旅游发展规划以及小城镇规划统筹配套，并使之有机衔接，以农业产业化和旅游品牌化推进小城镇发展，进一步强化城镇化发展的产业支撑，把盘江打造成为城乡一体化旅游重镇。”

　　百家乐技术打法一座田园小城镇正在山乡里茁壮成长。

　　工业新城麦架镇

　　梅世君63岁，他回忆，以前的麦架镇是一个，1984年设置为麦架乡。这位老人了白云区麦架小镇的变迁。

　　“当时乡设在一所废弃的小学校，全乡人口只有3400多人。麦架乡位于104省道粑粑坳至修文段，1988年，区在边修建了一个农贸市场，这个面积不到2亩地的市场，为周边农民进行农产品交易提供了方便。”梅世君说，“那时整个集镇就只有一条104省道贯通，是砂石面，没有灯，公两边是住家户，没有公共厕所，污水横流，垃圾乱丢。集镇上只有一家小饭店，一家小百货商店和一家供销社商店。”

　　梅世君介绍，1998年麦架乡被贵阳市确定为市级“双百集镇建设试点”后，他在街道上购买了133平方米土地，每平方米95元。乡统一规划，沿街道建设了18栋商住楼，拉开了麦架镇小城镇建设序幕。

　　麦架镇副镇长王成说，2003年，麦架撤乡改镇，城镇建设随之加快。“十一五”期间，镇里依托周边原有产业，以及商贸繁荣和交通便捷的优势，按照工业化带动城镇化发展的思，先后建成景宏工业园区和新材料产业园区，两个园区总面积233公顷。自2006年NBA全讯网，两个工业园区累计招商引资超过28亿元，有规模企业23家，规模以下各类企业151家。贵州师范大学和贵州商业高等专科学校的分校，也相继在麦架落户。

　　随着工业化提速和产业集聚步伐加快，麦架镇积极申报城镇基础设施建设项目，筹措建设资金4960万元，建成大兴、文华、幸福等2.4公里的城镇道网，完成了街道灯、排污沟、城镇绿化，集贸市场、景宏广场、公共厕所等基础设施建设。小城镇建设中，麦架镇采取多种方式筹集建设资金，吸纳了上亿元社会资金，修建了7万余平方米的商住楼，并组团开发了“幸福花园”住宅小区，目前已完成80%的工程量。小城镇建设拉动了麦架镇第三产业的快速发展，镇里运输业、建材业、修理业和餐饮服务业蓬勃兴起，个体工商户从2000年的60余户发展到现在的200余户，周边农村400多富裕劳动力在麦架镇就业。目前，麦架镇商贸居住综合区面积由52公顷拓展到75公顷，城镇人口已发展到5万多人。快速发展的城镇基础设施建设和城镇扩容，推进了麦架新城的崛起。

　　【进城，进城】

　　-罗选祥原是白云区麦架镇麦架村农民，现住麦架镇大兴18栋商住楼，并在一楼经营打字复印店

　　罗选祥原是麦架村的一个普通农民，一直靠种植水稻过日子。他不愿老是在农村务农，便于1998年在当时的麦架乡大兴上购买了130平方米的土地建房。“自己出了2万元，借了3万元，又在银行贷款13万元，共花了18万元。”罗选祥说。

　　1999年底，罗选祥一家三口离开了麦架村并搬进了新家，一楼用于开店和出租，二楼自住。2000年，他的打字复印店开张。他又把麦架村的土地租给别人种水稻，自己在麦架乡过上了城里人的日子。

　　对是否已转为城镇居民的问题，罗选祥说：“我和老婆都在麦架村办了医保、新农保和社保。女儿在宁波从事教学工作，我们转不转为城镇户口，都无所谓。只要是在城镇有事做，有房子，能够生活下去就行。”

　　-方国臻蒋家丽原分别在贵定盘江镇红旗村和平坝县白云镇林下村务农。现在盘江镇金海雪山大门左侧开了一家小店，经营贵定云雾贡茶和农副产品

　　方国臻和蒋家丽是在省茶叶技术学校读书时相识的，俩人去年结为夫妻，足球注单修改并在红旗村定居。

　　今年3月，小两口经营的小店正式开张。店铺有30平方米左右，货架上摆满了贵定出产的茶叶。小两口带着刚满周岁的孩子住在店铺楼上。年轻的女主人蒋家丽说：“我们先在盘江建立一个宣传贵定茶叶的窗口，业务做起来后，还准备到其他城市发展。”

　　-陈远英原是贵定县新德镇新场村农民。去年10月搬进新德镇移民新村，现经营一家烟酒食杂小店

　　家住新德镇新场村的陈远英一家，因贵定海螺盘江水泥有限公司修建总投资16亿元的新型干法水泥熟料生产线，土地被征用而失地，他们被安置在新德镇移民新村，这个村有180户。陈远英一家住在200多平方米的两层楼新房里，有15间房以及30平方米的小院坝，还有厨房、卫生间和阳台。“从没想过在农村会住上这样的房子。”陈远英说。

　　陈远英家有一部农用车，丈夫每天开车跑运输，每月可挣到800元左右。两个儿子在外地打工，女儿嫁到了贵定县城，家里平时就只有她一个人。自搬进新居，居住和生活方式都发生了变化，这让陈远英有了新想法。“不愿闲着，就开了这个烟酒食杂店。这里外出打工的人多，生意不好做。如果城镇再大点，生意可能会好起来的。”陈远英说。

　　城乡规划体系逐步完善

　　今年初召开的“全省城镇化推进大会”提出，要用两到三年时间实现城乡规划全覆盖。按此要求，省住房和城乡建设厅积极开展相关工作。在报请省下发《贵州省人民办公厅关于印发贵州省镇(乡)规划和村庄规划全覆盖工作实施方案的通知》和《贵州省人民办公厅关于印发贵州省城市规划全覆盖实施方案的通知》之后，又举办全省村庄整治规划编制人员培训班，培训相关人员200余人次。

　　根据全省城镇化推进大会有关，省住房和城乡建设厅确定了三大目标，一是年内完成省城镇体系规划和黔中城市群等宏观层面的规划编制；二是用两到三年实现城市(县城)近期建设地区控规全覆盖；三是用两到三年实现全省镇(乡)和村庄规划全覆盖。目前，我省县城总体规划已实现全覆盖，380个镇(乡)、2330个行政村规划已基本编制完成，137个镇(乡)和565个村庄规划已通过专家评审，9个市州地中心城市控制性详细规划的编制正在开展。通过推进城乡规划全覆盖，我省城乡规划体系进一步完善，为城镇化建设提供了科学性、前瞻性、操作性极强的规划依据。

　　统筹城乡发展成效明显

　　小城镇规划编制中，我省注重突出民族和地方特点，按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则，使城乡规划与产业布局规划同步跟进。黄果树新区、修文县、镇远县立足农业产业结构调整、矿产资源优势、旅游资源和民族文化优势，同步跟进产业布局，实现城乡规划与产业布局规划在发展空间和发展方向上的有机统一和互相促进。

　　同时，城乡规划编制中与扶贫开发和农村危房结合，突出规划的编制和实施在统筹城乡发展和解决“三农”问题方面的重要作用。威宁自治县、长顺县在实施扶贫开发整县推进中，规划基础设施向农村延伸，努力改善农村生产生活条件；遵义市、毕节市以规划引领城镇发展博彩通，着力增强中心城市和各级城镇吸纳农村劳动力的能力，通过完善城镇基础设施和配套政策措施，让农民搬得进、住得下、能致富。

　　创新机制为发展助力

　　今年以来，在省推进城镇化工作领导小组的指导下，省直各部门积极出台相关具体政策和办法，从基础设施建设、住房保障、户籍制度、医疗保险、养老保险、子女入学、计划生育政策等方面入手，拆除有碍城镇化发展的体制机制“瓶颈”。民政部门牵头制定推进行政区划调整的办法；门根据城镇化进程，加大户籍力度，制定流动人口服务管理办法；统计部门牵头拿出市、地、县城镇化统计监测方案；国土资源部门牵头制定农村集体建设用地流转办法；省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省教育厅、省卫生厅、省计划生育委员会等部门分别牵头，按照过度期内有利于对象利益的原则，制定城镇与农村在养老、住房、医保、入学、就业、生育等方面的衔接过度办法；省发改委、省经信委、省交通厅、省环保局等部门则分别制定了优化相关项目服务办法。

　　特色小城镇蓬勃发展

　　我省是全国唯一没有平原支撑的山区省份。结合实际，省委、省确定了要走一条差异化、非均衡的城镇化发展道，并把重点放在发展特色小城镇方面。这一在我省经济社会发展总体布局中具有战略意义的重大举措，促进了我省经济发展方式的转变，并在带动区域协调发展和城乡协调发展、增加投入、拉动消费、优化结构、改善民生等方面，都发挥了极其重要的作用。

　　按照省委、省的安排部署和城镇建设规划，全省各地依托区位条件、资源禀赋和发展基础，积极培育特色小城镇。玉屏自治县大龙镇结合铜大高速公、长昆快速铁的开工建设，积极编制完善规划，以期建设成为交通枢纽型城镇。麻江县下司镇、雷山县西江苗寨依托自然旅游资源和人文旅游资源，着力打造旅游品牌，完善旅游配套服务设施，加快生态旅游型城镇建设。虾子镇立足于农业富镇、以市兴镇，围绕一镇一品的特色辣椒产业格局，逐步完善城镇基础设施和科教文卫设施，基本形成了以辣椒、蔬菜、畜禽、饮食服务为主要特色的绿色产业型城镇。兴义市威舍镇围绕交通、区位及资源优势，打造煤化工、冶金、物流三大，推动经济社会跨越式发展，形成了工矿园区型城镇。六盘水市响水镇以盘南电厂、响水煤矿拆迁安置为主体建成，随着城镇基础设施的不断完善，一座新的移民安置型城镇悄然崛起。

　　关键词：城镇化

　　城镇化是农村人口向城镇转移，二三产业不断向城镇聚集，从而使城镇人口数量增加，城镇规模不断扩大的一个历史过程。这一过程，包括了社会、人口、空间及经济结构转换等多方面内容。城镇化水平及城镇化发展程度，一般用城镇化率，即城镇半年及以上常住人口占常住总人口的百分比来表示。城镇化水平的提高，通常意味着区域人口就业结构从以第一产业为主向以二三产业为主转变，人口居住向城镇空间聚集，国民人均收入显著增加。